武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知
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2023-07-24
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市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施
方案的通知
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：
《武漢市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2023年4月25日
武漢市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)工作
武漢市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)工作要求，大力發(fā)展智能建造，以科技創(chuàng)新推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察湖北武漢重要講話(huà)精神，按照省委省政府和市委部署，認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為動(dòng)能，以智能技術(shù)為支撐，以新型建筑工業(yè)化為載體，以實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，培育智能建造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成具有武漢特色的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，全市智能建造政策體系、產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系初步形成，數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化施工、工業(yè)化建造和智慧化運(yùn)維等智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本建立，打造省級(jí)以上智能建造示范項(xiàng)目30個(gè)、示范基地8個(gè)，催生一批智能建造新型建筑產(chǎn)業(yè)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能建造技術(shù)研發(fā)成果，培育一批智能建造專(zhuān)業(yè)人才，打造一批行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)建筑互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新行業(yè)治理數(shù)字化新模式，形成可復(fù)制可推廣的武漢經(jīng)驗(yàn)。（一）完善政策體系。按照國(guó)家和省推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立符合我市實(shí)際的政策體系。扶植一批科研能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力優(yōu)的企業(yè)，將應(yīng)用智能建造技術(shù)作為招標(biāo)擇優(yōu)因素，對(duì)參與智能建造建設(shè)的建筑業(yè)企業(yè)予以信用考核加分，在場(chǎng)地、資金、人員等方面加大政策扶持力度。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市智能建造試點(diǎn)示范工程中享受相關(guān)政策支持的項(xiàng)目占比達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：市城建局、市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組〈以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組〉各成員單位）1.發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）全過(guò)程應(yīng)用。推進(jìn)BIM技術(shù)在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、圖紙審查、數(shù)字化成果交付等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。推進(jìn)正向設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)及部品部件庫(kù)的建設(shè)，明確BIM技術(shù)在橋梁隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施和大、中型新建房屋工程項(xiàng)目中的實(shí)施范圍及要求。推進(jìn)國(guó)產(chǎn)BIM技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用。到2025年，開(kāi)展全過(guò)程BIM設(shè)計(jì)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不少于20個(gè)，打造全過(guò)程BIM設(shè)計(jì)標(biāo)桿項(xiàng)目不少于5個(gè)。（責(zé)任單位：市城建局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市房管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）2.推動(dòng)智能施工。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用智慧工地管理平臺(tái)、項(xiàng)目管理平臺(tái)，推進(jìn)BIM、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能等技術(shù)在施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用，到2025年，實(shí)現(xiàn)全市智慧工地100%覆蓋。研發(fā)智能造樓機(jī)、智能架橋機(jī)、智能塔吊等智能化工程機(jī)械與建造機(jī)器人及其關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)混凝土澆筑、構(gòu)部件安裝等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的少人化、無(wú)人化，申報(bào)首臺(tái)（套）重大技術(shù)設(shè)備認(rèn)定不少于10項(xiàng)。（責(zé)任單位：市城建局、市科技局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）3.推動(dòng)智能運(yùn)維。以智能化技術(shù)為基礎(chǔ)，開(kāi)展智能建造與智慧運(yùn)維基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)橋梁隧道、管廊、公路、港口、公共建筑等市政基礎(chǔ)設(shè)施、房建領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，提升建筑與公用設(shè)施系統(tǒng)協(xié)同管控能力，實(shí)現(xiàn)事故的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、故障分析、智能預(yù)測(cè)，保障設(shè)施供給安全，提升城市運(yùn)維效率。到2025年，打造30棟智能運(yùn)維試點(diǎn)建筑物。（責(zé)任單位：市城建局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市房管局、市科技局、市經(jīng)信局）4.培育建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。利用BIM技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)，加強(qiáng)人員、流程、數(shù)據(jù)、技術(shù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等有效集成，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、采購(gòu)分包、施工安裝、竣工交付到后期運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程、全要素、全參與方的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，聚合建筑信息化產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案，打造工程建造領(lǐng)域的“淘寶商城”，服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市城建局、市科技局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局）（三）建設(shè)試點(diǎn)示范工程。積極發(fā)揮試點(diǎn)示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，每年扶持培育一批具有示范效應(yīng)的智能建造項(xiàng)目，積極推動(dòng)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包（EPC）組織模式、新型項(xiàng)目“類(lèi)工廠(chǎng)”流水線(xiàn)建造模式、綠色+智能建造，以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的使用推廣。鼓勵(lì)企業(yè)積極參評(píng)國(guó)家、省部級(jí)智能建造產(chǎn)業(yè)基地、試點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目、科技示范工程和“專(zhuān)精特新”等各類(lèi)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)。列入市級(jí)智能建造示范項(xiàng)目參照二星級(jí)綠色建筑或者A級(jí)裝配式建筑可享受相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市城建局、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）（四）創(chuàng)新管理機(jī)制。基于BIM技術(shù)、城市信息模型（CIM）技術(shù)、建筑機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、智能監(jiān)測(cè)等智能建造新技術(shù)應(yīng)用，建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量、安全、造價(jià)監(jiān)管模式與機(jī)制，強(qiáng)化以信用體系為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式。加強(qiáng)基于集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠等特征的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化全市智慧建管一體化服務(wù)平臺(tái)，提高工程質(zhì)量、安全、文明施工等全流程監(jiān)管的智能化水平。建立數(shù)字城建檔案館，收集基于竣工BIM模型為基礎(chǔ)的工程數(shù)字檔案，積累城市建設(shè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)全要素動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化BIM報(bào)建審批、BIM審圖、數(shù)字化成果交付，形成涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理體系。開(kāi)展城市標(biāo)準(zhǔn)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步融合城市各行業(yè)運(yùn)行管理數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)字孿生城市底座，推進(jìn)CIM與運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用。優(yōu)化智能建造產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，引進(jìn)一批鏈主項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市城建局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市房管局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局）（五）打造智能建筑工廠(chǎng)。推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品部件為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、工業(yè)化生產(chǎn)體系，推動(dòng)裝配式生產(chǎn)基地向數(shù)字化、智能化工廠(chǎng)轉(zhuǎn)型。推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件上料、切割、焊接、下料、余廢料回收等流程“無(wú)人化”作業(yè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)制混凝土構(gòu)件自動(dòng)劃線(xiàn)、機(jī)器人自動(dòng)布置模具、預(yù)埋件自動(dòng)定位檢查、鋼筋網(wǎng)片自動(dòng)加工、混凝土智能布料和高效節(jié)能自動(dòng)養(yǎng)護(hù)。推動(dòng)試點(diǎn)工廠(chǎng)關(guān)鍵設(shè)備在線(xiàn)化，建立關(guān)鍵性生產(chǎn)設(shè)備在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)實(shí)時(shí)采集、異常狀態(tài)報(bào)警和預(yù)測(cè)性維護(hù)等。推進(jìn)試點(diǎn)工廠(chǎng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的可視化，打造生產(chǎn)數(shù)據(jù)的日跟蹤與數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳和可視化管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市城建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）（六）推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)建立智能建造產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新聯(lián)合體。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)智能建造關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)研發(fā)成果，投入財(cái)政資金支持智能建造科研項(xiàng)目，支持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，行業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。支持企業(yè)、高校、科研院所主持或者參與國(guó)家、省級(jí)智能建造科研項(xiàng)目，取得智能建造相關(guān)專(zhuān)利、工法、軟件著作權(quán)，參與國(guó)家、省級(jí)智能建造相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，積極申報(bào)住建部智能建造信息技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例，推動(dòng)智能建造科技創(chuàng)新成果在省級(jí)以上部門(mén)登記。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市城建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）（七）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。支持產(chǎn)、學(xué)、研、用相關(guān)單位加強(qiáng)交流合作，進(jìn)行智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究，開(kāi)展BIM、裝配式建筑、智能設(shè)備、智能施工、智慧運(yùn)維等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)編制工作，形成涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：市城建局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市房管局）（八）培育專(zhuān)業(yè)人才。支持高校與企業(yè)共建專(zhuān)業(yè)學(xué)院、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地等，培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化和智能建造產(chǎn)業(yè)工人，到2025年，累計(jì)培訓(xùn)20000名中級(jí)工以上智能建造產(chǎn)業(yè)工人。鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)智能建造專(zhuān)業(yè)或培養(yǎng)方向，編制智能建造相關(guān)教材，組織開(kāi)展智能建造主管部門(mén)管理人員和企業(yè)骨干管理人員培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教育局、市城建局、市人社局）（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管城建工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市直各相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位為成員的武漢市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體組成人員名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市智能建造試點(diǎn)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)工作會(huì)議研究推動(dòng)試點(diǎn)工作。（二）加強(qiáng)合力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮部門(mén)職能，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，研究制定相應(yīng)激勵(lì)扶持政策和工作評(píng)估機(jī)制，將智能建造發(fā)展情況納入各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核，并適時(shí)對(duì)智能建造發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等開(kāi)展督導(dǎo)檢查。（三）加強(qiáng)財(cái)政支持。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極參與，進(jìn)一步完善支持和激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政政策，加大財(cái)政扶持力度，完善資金監(jiān)管機(jī)制，建立健全財(cái)政貼息、信用擔(dān)保和多元投融資體系，營(yíng)造智能建造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。（四）加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用傳統(tǒng)媒介、新媒體和現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)、博覽會(huì)等多種形式開(kāi)展宣傳工作，加強(qiáng)政策解讀與指導(dǎo)，建立相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)、高等院校間的溝通交流平臺(tái)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)推動(dòng)智能建造的成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法，持續(xù)開(kāi)展智能建造的政策宣傳貫徹、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣，打造良好科技創(chuàng)新生態(tài)。
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