《湖北省土地整治管理辦法》已經(jīng)2011年7月18日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。
省長(zhǎng) 王國(guó)生
2011年7月29日
湖北省土地整治管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范和促進(jìn)土地整治工作，實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地和土地節(jié)約集約利用目標(biāo)，保障土地資源可持續(xù)利用，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱土地整治，是指對(duì)宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開墾，對(duì)田、水、路、林、村實(shí)行綜合整治，對(duì)廢棄工礦區(qū)等歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行恢復(fù)利用，以提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。
第三條土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、因地制宜、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。
第四條省人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)全省的土地整治工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施具有區(qū)域特點(diǎn)的土地整治重大工程。
市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府分別組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。土地整治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的具體工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，加強(qiáng)對(duì)土地整治從業(yè)單位的管理，建立從業(yè)單位信用管理制度，與有關(guān)部門及時(shí)交換信息，共享信息資源。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地整治的技術(shù)保障，加強(qiáng)土地整治各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定與技術(shù)培訓(xùn)，提高土地整治項(xiàng)目實(shí)施和管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
第六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用自籌資金或者結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，參與土地整治科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、工程建設(shè)等工作。
在土地整治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章土地整治規(guī)劃
第七條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和上級(jí)土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃及年度計(jì)劃。
土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村水利綜合規(guī)劃、林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。
土地整治年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地整治規(guī)劃和上級(jí)土地整治年度計(jì)劃進(jìn)行編制。
第八條土地整治規(guī)劃報(bào)送審批前，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法將土地整治規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。
國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)部門、專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第九條土地整治規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。
省土地整治規(guī)劃由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市、縣兩級(jí)的土地整治規(guī)劃，分別由本級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案。
第十條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和上級(jí)土地整治規(guī)劃修改情況，對(duì)土地整治規(guī)劃進(jìn)行修改。修改后的土地整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條、第九條規(guī)定的審批程序報(bào)批或者備案。
第三章項(xiàng)目立項(xiàng)與設(shè)計(jì)
第十一條土地整治應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目管理。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立土地整治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，擬定年度土地整治項(xiàng)目。
第十二條土地整治項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┓贤恋卣我?guī)劃；
（二）土地相對(duì)集中連片；
（三）項(xiàng)目實(shí)施后能提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境；
（四）土地權(quán)屬清楚無(wú)爭(zhēng)議；
?。ㄎ澹┮婪ń?jīng)項(xiàng)目涉及地村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的同意。
第十三條土地整治應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。
土地整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在土地整治規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)安排，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。
第十四條土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門依照本辦法向有批準(zhǔn)立項(xiàng)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門申報(bào)，申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)附具土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地權(quán)屬調(diào)整方案。
土地整治項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)之前，縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府組織財(cái)政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證。
第十五條土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)，按照資金來(lái)源分別由省、市、縣三級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)需要，可以將土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)委托下級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門審批。
跨市（州）行政區(qū)域?qū)嵤┮椎亻_墾耕地的，由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)；在市（州）行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施易地開墾耕地的，由市（州）人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案。
第十六條土地整治項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模，依法采取招標(biāo)等公開方式，選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算。
第十七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀，充分聽取項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組及村民的意見，編制科學(xué)可行的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，并將項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)在項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告。
第十八條土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是綜合設(shè)計(jì)方案，包括土地平整工程、農(nóng)村水利工程、田間道路工程（含機(jī)耕道路工程）、生態(tài)防護(hù)工程和村莊整治工程等內(nèi)容。
土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照省人民政府國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第十九條土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)；項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政主管部門審查后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。
第二十條土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需變更的，必須按照省人民政府國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)彶?，?jīng)審查批準(zhǔn)后才能變更。
任何單位或者個(gè)人不得越權(quán)批準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更，不得先變更實(shí)施后再報(bào)批。未按規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)彶槎兏耐恋卣雾?xiàng)目，一律不予驗(yàn)收。
第二十一條有下列情形之一的，可以提出土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)：
?。ㄒ唬┮蛲恋乩每傮w規(guī)劃調(diào)整、文物或生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)需要；
?。ǘ橥茝V先進(jìn)技術(shù)，采用先進(jìn)工藝，降低工程成本，節(jié)約工程投資；
?。ㄈ┎豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害以及其他不可預(yù)見因素的影響；
?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)變更的其他情形。
第四章項(xiàng)目實(shí)施與工程管護(hù)
第二十二條土地整治項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制等制度。
土地整治項(xiàng)目可以由項(xiàng)目法人組織實(shí)施，也可以由項(xiàng)目法人委托項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織實(shí)施。土地整治項(xiàng)目法人是縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門。
第二十三條土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案由項(xiàng)目法人依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算組織編制，在項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告，公告時(shí)間不得少于15個(gè)工作日，公告期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政主管部門審核后實(shí)施。
第二十四條土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況和項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀；
（二）土地整治的目標(biāo)和任務(wù)；
（三）擬采用的土地整治標(biāo)準(zhǔn)和措施；
?。ㄋ模┩恋卣喂ぷ饔?jì)劃與進(jìn)度安排；
?。ㄎ澹┩恋卣钨Y金使用與進(jìn)度安排；
?。┦∪嗣裾畤?guó)土資源行政主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十五條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目施工單位。
項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目施工單位簽訂施工合同。
第二十六條項(xiàng)目法人根據(jù)工程投資規(guī)模，依法采取招標(biāo)等公開方式，選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目監(jiān)理單位。
第二十七條土地整治項(xiàng)目工程施工應(yīng)當(dāng)盡量安排在農(nóng)閑期間進(jìn)行，盡量減少工程施工對(duì)農(nóng)作物的損毀。
項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工合同進(jìn)行施工，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。
第二十八條土地整治后的耕作層、平整度、灌排條件、道路通達(dá)條件以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條土地整治項(xiàng)目工程質(zhì)量不符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。
第三十條土地整治項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門以及有關(guān)部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向土地整治項(xiàng)目區(qū)派駐代表，依法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)土地整治項(xiàng)目工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)理。
土地整治項(xiàng)目所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組及村民有權(quán)對(duì)土地整治項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第三十一條土地整治項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織財(cái)政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、林業(yè)等有關(guān)部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員、村民代表進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)返工或者返修。
初步驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政主管部門或者受其委托的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。
第三十二條土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)工程管護(hù)主體，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。
土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)主體由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)工程受益范圍和受益對(duì)象等情況確定：
?。ㄒ唬┦芤娣秶玎l(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）行政區(qū)域且以水利設(shè)施為主的工程，由縣級(jí)人民政府水利行政主管部門負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托所屬工程管理單位負(fù)責(zé)管護(hù)；
?。ǘ┦芤娣秶缧姓宓墓こ?，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)；
（三）受益范圍為一個(gè)行政村的工程，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織負(fù)責(zé)管護(hù)；
（四）鼓勵(lì)利用市場(chǎng)方式確定工程管護(hù)主體。在依法經(jīng)受益農(nóng)民村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意的前提下，可依法通過(guò)承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)工程管護(hù)主體；
（五）按照村民自治管理的原則，有條件的地方可以灌區(qū)或者項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村為單位組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)或者土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類工程設(shè)施的統(tǒng)一管護(hù)。
第三十三條土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定，依法進(jìn)行工程管護(hù)，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣。
縣級(jí)人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)主體的管理，建立土地整治項(xiàng)目工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作制度。
第三十四條土地整治項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)可以按照以下辦法籌集：
（一）通過(guò)土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)工程承包、租賃、拍賣等形式取得的收入，優(yōu)先用于工程管護(hù)；
（二）建立多元化的投入機(jī)制。各級(jí)人民政府財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際需要，安排工程管護(hù)補(bǔ)助資金；集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)通過(guò)從集體收益中安排適當(dāng)比例的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)；采取村民一事一議等形式籌集工程管護(hù)資金，用于工程管護(hù)；
（三）其他多形式多渠道籌集工程管護(hù)資金。
第三十五條實(shí)行土地整治項(xiàng)目后評(píng)價(jià)考核制度。
土地整治項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作由市（州）人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施，并定期向省人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告。土地整治項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果，是審批土地整治年度計(jì)劃和有關(guān)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
土地整治項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容與方法由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第五章土地權(quán)屬調(diào)整管理
第三十六條縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治權(quán)屬調(diào)整的管理，尊重土地權(quán)利人的意愿，維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。
第三十七條整治國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有土地，原土地所有權(quán)原則不變。
土地整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，在項(xiàng)目實(shí)施前，縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府，按照有利生產(chǎn)、方便生活、自愿的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。土地權(quán)屬調(diào)整方案依法經(jīng)項(xiàng)目所在地村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的同意，并簽訂協(xié)議后報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)在土地整治項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告。
第三十八條土地整治項(xiàng)目涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整的，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用總體規(guī)劃、納入年度建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。
集體土地整治后新增耕地的分配，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的同意。
在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，農(nóng)村集體建設(shè)用地可以依法流轉(zhuǎn)。
第四十條政府投資開發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘，整治后由縣級(jí)以上人民政府按照土地利用總體規(guī)劃依法安排使用；用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以優(yōu)先安排給土地所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織使用。
第四十一條土地整治新增耕地，可以依法作為省域內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地時(shí)的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
第四十二條土地整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬發(fā)生改變的，土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門提出變更登記申請(qǐng)，依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第六章資金管理
第四十三條土地整治項(xiàng)目資金來(lái)源主要包括土地整治專項(xiàng)資金和社會(huì)資金。
本辦法所稱土地整治專項(xiàng)資金，包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金等資金。
本辦法所稱社會(huì)資金，是指參與土地整治的單位和個(gè)人所投入的資金。
第四十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確保土地整治專項(xiàng)資金用于土地整治，并聚合其他涉農(nóng)專項(xiàng)資金集中投向土地整治項(xiàng)目區(qū)，提高資金使用效率；應(yīng)當(dāng)采取市場(chǎng)化運(yùn)作等措施，擴(kuò)大土地整治項(xiàng)目資金來(lái)源渠道，引導(dǎo)單位和個(gè)人等社會(huì)資金依法參與土地整治。
第四十五條土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算和決算管理制度，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，任何單位和個(gè)人不得挪用、截留土地整治項(xiàng)目資金。
應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算制度和內(nèi)部稽核制度，對(duì)土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。
土地整治項(xiàng)目資金的具體管理辦法，依照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目預(yù)算的審核，批復(fù)土地整治項(xiàng)目的支出預(yù)算，辦理項(xiàng)目資金的撥付，監(jiān)督檢查項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和資金使用情況，批復(fù)項(xiàng)目竣工決算。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制土地整治項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算建議，監(jiān)督檢查項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和資金使用情況。
縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門依法對(duì)土地整治項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。
第七章法律責(zé)任
第四十七條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、設(shè)計(jì)文件和合同要求，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十九條有關(guān)單位或者個(gè)人擾亂、阻礙土地整治工作或者破壞土地整治項(xiàng)目工程、設(shè)施和設(shè)備，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自變更土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第五十一條違反本辦法第四十五條第一款規(guī)定，挪用、截留土地整治項(xiàng)目資金的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條在土地整治工作中，有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第五十三條本辦法自2011年10月1日起施行。